Ne BPL ne de APL

Sosyo-Ekonomik ve Kast Sayımı, ikili bir tuzağa düşmeden refahtan yararlananların belirlenmesine yardımcı olabilir.

Kentsel yoksullar, BPL, kentsel Hint haneleri, SECC, Sosyo Ekonomik ve Kast Sayımı, Haşim komitesi, BPL kentsel Hindistan, Ulus haberleri, Hindistan haberleriSon BPL sayımı 2002'de yapılmıştı ve daha sonra benimsenen prosedür, her kırsal hane için 13 gösterge hakkında bilgi toplamak ve bunların her birine bir işaret atamaktı.

Sosyo-Ekonomik ve Kast Sayımı'nın (SECC) bu ayın başlarında yayınlanmasını çok sayıda medya analizi izledi. Bazıları, gösterdiği şey hakkında şüphelerini dile getirdi ve diğerleri, onu Hindistan'da kaç kişinin yoksul olduğuna dair başka bir sayı dizisi olarak ele aldı. Ayrıca, çeşitli şekillerde fayda transferlerinde devrim yaratan olarak selamlandı ve esas olarak kast verilerinin yokluğuna çarptı. Ancak, hiç kimse bu verilerin neyi mümkün kıldığını ve hala yapılması gerekenleri gerçekten tartışmadı. Ayrıca, büyük patlamanın yayınlanmasından sonra hükümet, bu verileri nasıl kullanmayı planladığı veya ilgili zaman çizelgeleri hakkında ayrıntılı bilgi vermedi. Buradaki amacım, mevcut hükümeti SECC'yi sahiplendiği için tebrik etmek ve ayrıca hala bekleyen meseleler olduğuna dikkat çekmektir.

SECC'nin neredeyse rutin bir tatbikattan belki de şimdiye kadar herhangi bir yerde yürütülen türünün en iddialılarından birine dönüştüğünü pek kimse bilmiyor. Asıl amaç, mevcut BPL (yoksulluk sınırının altında) listelerini basitçe güncellemekti. Son BPL sayımı 2002'de yapılmıştı ve daha sonra benimsenen prosedür, her kırsal hane için 13 gösterge hakkında bilgi toplamak ve bunların her birine bir işaret atamaktı. Haneler toplam puanlarına göre sıralandı ve BPL seçimi için sınır, bir eyaletteki toplam BPL hane sayısının o eyalet için Planlama Komisyonunun yoksulluk tahminine eşit olduğu puandı. İkincisi, BPL nüfus sayımı göstergelerinden tamamen farklı olarak, ankete katılan kişi başına tüketime dayandığından, sonuç kavramsal bir hotchpotch oldu. Aynı zamanda şeffaflıktan da yoksundu – neden BPL olarak sınıflandırılıp sınıflandırılmadıklarını kimse bilmiyordu – ve bu nedenle manipülasyona maruz kaldı. Sonuç, iyi bilindiği gibi, nispeten zengin birçok kişinin dahil edilmesi ve birçok gerçekten fakir insanın BPL listesinin dışında bırakılmasıydı. Ayrıca bu liste, her biri farklı bir ihtiyaca hitap etmeye çalışan sosyal yardımlardan hiçbirine veya birkaçına uygunluğu belirlediğinden, akılsızca ikiliydi.

Yeni BPL sayımının geniş tasarımını önermek üzere NC Saxena başkanlığında kırsal kalkınma bakanlığı tarafından atanan komite, yukarıdakilerin tümüne dikkat çekti ve radikal bir ayrılma önerdi: ve diğerleri. Varlıklar ve gelir bazında belirlenecek olan bunlardan ilki, refah yardımlarından hariç tutulacaktır. Akut sosyal yoksunluk temelinde belirlenecek olan ikincisi, başka bir koşul olmaksızın uygun olacaktır. Diğerleri, yoksunluk göstergelerine göre sıralanacak ve kaynaklar izin verirse, uygun yardımlar için uygun olacaktır. Ayrıca, manipülasyon sorunlarına dikkat çekerek, hem gram sabha gözetimi hem de ulusal bir veri kaydı önerdi.

Bunun uygulanmasına B.K. Sinha, daha sonra kırsal kalkınma sekreteri, çığır açan bir dizi adım attı. Olası yanlış raporlamanın bilincinde olarak, küçük bir çekirdek memur ve akademisyen grubu kurdu ve eyaletleri de dahil ederek, anketi tamamlamadan önce göstergelerin güvenilirliğini test etmek için ülke genelinde 250 köyde ayrıntılı bir pilot nüfus sayımı gerçekleştirdi. O, bu arada bir kast sayımı yapması istenmiş olan genel sekreterle koordine etti. Böylece her iki alıştırma da 2011 Nüfus Sayımı ve Ulusal Nüfus Kaydı için hazırlanan ev listelerine dayanarak aynı anket yoluyla yapılabilir. Ayrıca, ev verileri neredeyse gerçek zamanlı olarak merkezi bir sunucuya yüklenen kağıtsız bir nüfus sayımı yapmak için devlet yetkilileriyle birlikte çalışan altı yüz binden fazla el tipi elektronik cihaz ve operatör sağlamak için kamu sektörü taahhütleri aldı. Merkezdeki çekirdek grup, bu verileri Nüfus Sayımı ve diğer kaynaklara karşı analiz ederek, büyük uyumsuzluk durumlarında yeniden araştırma talep etti. Bu ve diğer denetim kontrollerine ek olarak, şeffaflık adına, yüklenen ön verilerin ancak her hane kendi verilerini görme, itirazda bulunma ve kamuya sunma şansına sahip olduktan sonra nihai olacağı konusunda devletleri kabul ettirdi. gram sabha'da denetim.

Şu anda yayınlanan veriler, esas olarak, 2013 yılı sonunda zaten mevcut olan kırsal alanlar için ön yüklemedir. Kamu denetiminden sonraki nihai listeler yalnızca kırsal bölgelerin yarısı için tamamlandı ve kentsel kalkınma bakanlığının S.R. başkanlığındaki bir komite tarafından tasarlanan farklı bir metodoloji uyguladığı kentsel alanlarda ilerleme daha da yavaş oldu. Haşim. Kast verilerinde, genel sekreterlik, eyaletlerden bildirilen çok sayıda kastın nasıl sınıflandırılacağına ilişkin girdileri bekliyor.

Bu nedenle, SECC tamamlanmadan önce yapılacak çok şey var. Yine de, SECC verilerinin kırsal kalkınma için kullanımına ilişkin bir uzman komitenin başkanı olarak kırsal verileri inceledikten sonra, bunun, yararlanıcıları belirlemek için kullanılabilecek, kaliteli hane düzeyinde verilerin çevrimiçi bir ulusal kaydına denk geldiğine ikna oldum. ikili BPL tuzağına düşmeden birçok hükümet refah programından her birini ayrı ayrı. Verilerin çoğu sağlamdır ve en azından eyalet düzeyine kadar diğer kaynaklardan elde edilenlerle tutarlıdır. Ayrıca, muhtemelen karada olanlar hariç, büyük verilerin yanlış bildirildiğine dair hiçbir kanıt yoktur ve eğer bir şey olursa, daha zengin katılımcılar SECC'de pilot nüfus sayımında değerlendirildiğinden çok daha az servet saklayabilirler. 14 hariç tutma göstergesinden herhangi birini karşılayan haneleri ortadan kaldıran pilot tabanlı hariç tutma kriterleri, pilot uygulamada yalnızca yüzde 28'e karşılık, tam veride hanelerin yüzde 40'ını hariç tutmaktadır.

Sosyal emekli maaşları ve Indira Awaas Yojana için olası belirli kriterleri göz önünde bulundurmanın yanı sıra, komitemiz, bir hanenin belirtilen beş göstergeden herhangi birine sahip olması veya kalan hariç tutma göstergelerinden herhangi birine sahip olması durumunda hariç tutulabilmesi için hariç tutma kriterlerinin gevşetilmesini tavsiye etti. Bu, kırsal dışlama kriterlerini kavramsal olarak Haşim Komitesi tarafından kentsel alanlar için önerilenlere daha yakın hale getirecek ve hariç tutulan oranı yüzde 40'tan yüzde 25'e düşürerek Ulusal Gıda Güvenliği Yasası (NFSA) ile de tutarlı olacaktır. Elbette başka seçenekler de mevcuttur, ancak kırsal ve kentsel alanlarda ve NFSA ile dışlamada tutarlılık, devletlerin zaten gecikmiş olan son aşamayı tamamlamasına ve verilerin fiili kullanımına geçmesine yardımcı olabilir.

Yazar, Delhi'deki Jawaharlal Nehru Üniversitesi'nden profesör ve Planlama Komisyonu'nun eski üyesidir.